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2023 年以来，中铁十局党委认真落实中国中铁党委、中国中铁决策部署，确立“做强主业、适度多元，敦本务实、强基增效，党建引领、改革驱动”的发展思路，统筹四个建设，锻造五种能力，聚焦“主业不明、优势不强，根基不牢、质量不高，生态不优、活力不足”等重点问题戮力攻坚、精准施策，企业发展呈现稳中向好、进中提质的良好态势，高质量发展迈出坚实步伐。
一、统筹四个建设，筑牢高质量发展根基
1.突出体系建设，夯实高质量发展的基础支撑。一是优化企业治理体系。完善“三重一大”决策机制，分层分类、动态优化党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，企业各治理主体的权责边界更加清晰，党委“把方向、管大局、保落实”作用有效发挥。严格落实党委集体负责制，依法、科学、民主决策的氛围更加浓厚，领导班子的凝聚力、领导力显著增强。明确三级公司党委管党治党、管企治企的主体责任，落实三级公司党委书记“一把手”职权，三级公司党委落实中铁十局党委决策部署更加坚决有力。二是优化市场营销体系。推动经营理念由“游击战”向“阵地战”转变，实施“一省一市一区一县+N”经营战略，自上而下重塑经营体系，将23个由集团公司经营开发部直管的省级经营中心，整合为由8大区域总部统筹开展工作的分支机构，形成握指成拳的合力。推动三级公司重构经营体系、优化经营布局，在三级公司绩效考核中增加自主经营、属地经营、滚动经营、核心板块经营指标，三级公司自主经营能力持续提升。初步构建了与中管委管企业等单位强强联合的“+N”产业联盟，企业的资源优化整合与商业模式创新能力不断增强。三是优化生产组织体系。推行大标段、项目集群化管理模式，减少局指、参建分部设置数量，压缩管理层级，整合资源要素，生产组织效率显著提高，管理成本有效降低。在原有的生产指挥协调职能基础上，强化局指成本管控职能，实现对外履约和对内创效“两促进”。四是优化财经管控体系。实施（十）局指挥部（代局指）、投资类项目财务负责人委派制，以及三级公司大额资金调度党政主要领导双签制，推行区域财务中心管理模式，企业财务管理能力显著提升。五是优化海外管理体系。制定并实施《海外体制机制改革方案》，废除海外业务揽干分离模式，构建揽、管、干“三维一体”的管理体制和“集体研究、集中决策、提级管理、穿透督导”的运行机制，三家海外公司实体化迈出坚实步伐，集团本部业务系统穿透式管理实现常态化。
2.突出机制建设，增强高质量发展的动力活力。一是整体优化选人用人机制。克服企业存在的“山头主义”“本位主义”“圈子文化”等不良习气，旗帜鲜明树立“五湖四海、任人唯贤”“重实干、重实绩、重担当”的用人导向，修订《中层领导人员管理办法》《优秀年轻干部挂职锻炼工作实施意见》等文件，提拔中层领导人员，调整不在状态、履职不力人员，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。推进领导人员特别是主要领导跨单位、多岗位横向交流任职，以前所未有的力度扭转政治生态。二是系统重塑业绩考核评价机制。优化三级公司2024年-2026年任期经营业绩目标，对于年度关键指标完成率低于70%或者任期10项指标完成情况低于5项的，三级公司领导班子成员全体解聘。重塑企业考核分配体系，破解了原有制度“效益提升、价值创造导向性不足，效益优先、兼顾公平性不足，适度灵活性、操作性不足，分类施策、分企考核不足”等问题。三是全公司推广激励约束机制。充分考虑工程项目的战略意义、先天条件和实际进展，有效区分“主观、客观”“标前、标后”“前台、后台”责任，重新测算全集团工程项目盈亏情况，客观公正下达责任成本目标，既体现“摸高”原则，又落实“保障”机制，因项施策推行模拟股权、经费包干、风险抵押等激励模式，极大地激发了员工的创效活力。四是精确重构荣誉管理机制。加强对荣誉的全周期管理，制定《荣誉管理办法》《各系统荣誉评选表彰实施细则》，形成导向鲜明、激励有效的荣誉体系，一大批先进典型走上领奖台、登上光荣榜。五是全力践行成果共享机制。坚持以人民为中心的业绩观，保障职工工资支付。成功解决687名退休人员未纳入属地医保的历史遗留问题，实现发展成果共享。
3.突出组织建设，提升高质量发展的效率效力。一是建强两级领导班子。充分考虑年龄、专业、资历、结构等要素，选优配强三级单位领导班子特别是党政正职，增强了班子整体功能。优化两级班子分工，做到了营销责任人人担、分管业务抓到位、包保机制落到底。建立集团公司领导班子成员联系三级公司工作机制，实现领导班子成员薪酬考核与所联系公司的业绩挂钩。强化领导班子日常管理，综合运用日常履职考察等手段，实现选人用人的完整闭环。加强领导力建设，通过教育培训、对标交流、调研座谈等多种方式，进一步提升了两级领导班子治企兴企、推动发展的能力。二是推动各层级“瘦身健体”。坚持精简机构、精兵简政，全面推进“能上能下、能进能出、能增能减”，激发“人”的潜能动能，提升管理效率。三是提升基层党组织战斗力。积极落实中国中铁党委基层党建提质增效要求，以及《关于进一步加强和改进新形势下基层党建工作的指导意见（试行）》精神，组织召开党建工作座谈会，强化“三基”建设，打造党建品牌，推动基层党建与生产经营深度融合，进一步提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。2023年以来，有5个集体获得省部级以上工人先锋号、五一劳动奖状等荣誉，6名个人受到省部级以上劳模、火车头奖章等表彰。
4.突出纪律建设，守住高质量发展的底线红线。一是破潜规则、立明规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面，制定严明纪律规矩“十个坚决杜绝”、大商务管理“十必须”、项目管理“十不准”，营造了从严从紧抓纪律、强规矩的浓厚氛围。重构工程项目责任追究体系，实现追责方式、追责范围、追责标准、追责流程上的贯通衔接。二是动真碰硬发挥大监督体系作用。开展分包管理等专项巡察，扣回应扣未扣款项。加大监督工作力度，以扎实有效的监督效能推动全面从严治党向纵深发展。建立集团公司向三级公司委派专职监事工作机制，实现对派驻单位的穿透式指导、监督和服务。有序推进财务、合规与职工民主监督，规范权力运行。三是发挥专项治理效能。以刀刃向内的勇气，组织开展亏损项目违规违纪与履职不力问题等专项治理工作，有效堵塞了管理漏洞。四是以零容忍态度正风肃纪。部署开展两级总部作风建设专项整治提升行动，企业新风正气不断充盈。坚持从严治吏，依规依纪处理管理人员履职不力行为，在彰显全面从严治党鲜明态度的同时，保证了企业生产经营、改革管理工作有序推进。
二、锻造五种能力，提升高质量发展成色
1.做强三级公司，锻造整体竞争能力。一是优化顶层设计。摒弃以前盲目铺摊子、盲目多元化的发展思维，确立“做强主业、适度多元”战略方向，引导各三级公司更加聚焦主责主业，更加增强战略定力，更加注重风险防控，更加突出发展质量，“做强做优做大”成为全公司共同目标和普遍共识。二是压实三级公司主体发展责任。坚持“三级公司强则十局强”理念，确立三级公司在提升十局整体竞争实力中的主体责任，打造主力三级公司，推进三级公司核心专业化建设，制定《“主力三级公司”建设实施意见》《关于推动三级公司核心专业化发展的指导意见》，初步解决了三级公司发展定位不清、主责主业不突出、考评激励力度不足、发展质量下滑等问题，三级公司整体发展质量持续向好。推进振兴发展行动，从任务划分、资金支持、班子建设、深化改革等方面，对所属困难企业给予充分支持，困难企业发展质量下滑的势头得到初步遏制。
2.突出经营为大，锻造市场开发能力。一是升级经营理念。引导干部职工牢固树立“有活则活、无活则死”“现场就是市场”“生产力就是竞争力”“全员经营”等经营理念，实现由战术经营向战略经营、产品经营向品牌经营的升级。二是强化工作激励。制定《区域经营人员绩效考核与薪酬管理办法》《战略性业务项目单项奖励管理办法》，提高考核分配的科学性、激励性，多揽订单、揽优质订单成为共识。三是拓展优质领域。坚持逢标必争，在巩固传统领域市场份额的同时，针对城市更新、房建、涉铁、“第二曲线”等领域出台配套政策，各单位抢抓新机遇、拓展增量市场的力度不断加大。四是强化资源保障。推动资质增项扩容，累计新增38项资质。
3.聚焦客户需求，锻造优质履约能力。一是提升安全生产能力。严格落实安全生产责任制，进一步加强现场管控和重点风险防范，推动安全质量管理系统提升行动走深走实，2023 年以来企业未发生生产安全责任事故。二是提升科技创新能力。发挥科技创新对现场施工的保障作用，以高原项目、包银铁路等重难点项目为孵化基地，推进机械化、工厂化、专业化、智能化建设，加快生产方式变革。三是提升优质履约能力。召开标准化施工现场推进会，建立中铁十局履约标准，以标准化管理带动了高标准履约。针对铁路、涉铁项目，建立集团公司高管、三副总师信用评价责任包保机制，实现信用评价的常态化管控。近两年来共获詹天佑奖1项、国家优质工程奖6项（含金奖1项）、省部级优质工程奖51项，省部级及以上科技奖30项，企业品牌持续擦亮。
4.坚持效益至上，锻造价值创造能力。一是推动大商务管理走深走实。以项目管理效益提升三年行动为切入点，推进强基增效行动，针对性开展隧道“三超”治理等专项治理行动，全员、全要素、全过程成本管控能力不断提升。积极落实“财商法采”融合要求，试点工作有序进行。通过“一项一策”制定减亏方案、签订减亏扭亏阶梯责任状、实行责任包保等方式，加大亏损项目治理力度。二是深入开展清欠攻坚专项行动。自上而下重构“双清”工作体系，成立清欠办、境外债权清理工作项目部，综合运用财产保全、法律清欠、政府平台举报、债权转让、招标清欠、委外清欠等手段，积极回笼欠款。三是推进降本增效。抓住金融市场窗口期，利用优惠政策置换低成本金融产品，降低资金成本；集中采购委外技术服务费、试验检测费、投保费用等，降低综合成本。
5.强化风险防控，锻造安全发展能力。一是化解审计发现风险。全面落实国资委、审计署、中国中铁审计工作要求，抓实重点项目审计、中国中铁经济责任审计、中铁十局经济责任审计发现问题的整改工作，促进国有资产保值增值和企业高质量发展。二是防范化解债务风险。出台《清理拖欠企业账款工作责任追究管理规定》等文件，深入开展清理拖欠企业账款专项行动，通过债务风险前置沟通、把“两拖欠”目标纳入业绩考核、落实约束惩戒机制等方式，尽最大努力清理拖欠账款，维护合作伙伴合法权益。三是防范化解重大项目风险。针对个别重大风险项目，成立党政主要领导挂帅的工作专班，统筹做好政府对接、资源保障等工作，系统性推进“一揽子”解决方案落地，有效化解一批风险隐患，赢得了发展主动。
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